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发展公益性合作金融 补齐普惠金融短板
发布时间:2019-1-4 16:19:54浏览次数: 733

 脱贫攻坚行至中场,正到了爬坡过坎、突破深层次矛盾的阶段。

  刚刚闭幕的中央经济工作会议指出,打好脱贫攻坚战,要一鼓作气,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口返贫,研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

  消灭贫困,实现共同富裕,这是社会主义的本质要求,也是中国人民最朴素的愿望。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,打响了一场脱贫攻坚战。

  伴随着全面建成小康社会目标日期进一步临近,我们必须总结经验教训,推动改革不断深化。当前,这场攻坚战还面临着哪些困难,要从何处突破,这是下一步攻坚的重点、难点。日前,《金融时报》记者与中国社科院农村发展研究所研究员、中国小额信贷联盟理事长杜晓山,就相关问题进行了深入对话和探讨。

  普惠金融:“为了谁”与“怎么为”

  《金融时报》记者:伴随着本轮扶贫攻坚号角响起,普惠金融作为扶贫的重要力量发挥着重大作用。在前期脱贫工作卓有成效的基础上,这场战役已经进入了深水区,剩下的更多是“难啃的硬骨头”。您认为现阶段普惠金融有哪些难点亟待突破?

  杜晓山:目前,我国发展普惠金融面临的挑战和存在的问题不少,对普惠金融的认识仍有诸多的差异和误区。普惠金融服务在不同地区、不同机构方面发展不平衡不充分:小微企业和弱势群体融资难、融资贵问题突出;金融资源向经济发达地区、城市地区集中的特征明显,农村金融是我国金融体系中最薄弱的环节;普惠金融宏观、中观和微观体系不健全;金融基础设施建设有待进一步加强;“数字鸿沟”问题凸显;普惠金融的商业可持续性有待提高等。这些短板应是今后力争提高我国普惠金融发展水平的主攻方向和重点。我们还要特别关注低收入和贫困群体的覆盖率和服务深度不足这一短板问题的解决。

  这些问题和难点有很多是相互交织的,很难说哪个是“最大的难点”。如果一定要说“最大的难点”,应该是我国至今还没有很好解决普惠金融的两条最基本要求。

  一是普惠金融还不能为它的主要金融服务对象——小微企业、城市弱势群体、农民、贫困人群、老年人、残疾人,大规模、有效地提供所需要的便捷、适宜、价格合理的各种金融服务,特别是信贷服务;二是还不能实现金融服务供给方自身在不依赖外部补贴、不以利润最大化为唯一目标的前提下,实现保本微利和可持续发展的要求和目标。