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提振民间投资须引导好发展预期
发布时间:2016-7-25 16:46:12浏览次数: 1061
 今年以来,民间投资增速下滑广受关注。 
  此前的2012年,民间固定资产投资还在以超过25%的增速快速上升,但此后增速不断下滑。去年6月,民间固定资产投资同比增速开始低于全国固定资产投资增速,进入今年以来,民间投资增速更是出现较大下滑。数据显示,上半年民间投资增长2.8%,增速比1至5月份回落1.1个百分点,为2012年一季度该数据首次发布以来的历史最低值;同时,6月份民间投资同比增速降至-0.1%,首次跌至负值。 
  对于民间固定资产投资增速大幅下滑的原因,各方分析较多。有研究表示,市场需求疲弱、企业投资意愿不足、市场准入限制等因素,造成今年以来民间投资增速持续回落;也有观点认为,民间投资放缓主要和宏观环境的变化有关,包括投资回报率下滑、民间投资的风险溢价上升等;此外,“挤出效应”、货币投放基础发生变化等,也被认为是影响民间投资增速一路下滑的重要原因。 
  从金融角度看,融资难依然是民营企业反映强烈的突出问题之一,对于众多中小微企业,这的确是一个长期存在的困境。不过,金融指标M1的持续高增长,尤其是与经济增速背离,引发市场关注。2015年以来,M1增速持续上升,从2015年3月份的2.9%升至今年6月份的24.6%。对此,有业内权威专家将其称为企业的“流动性陷阱”,即企业尤其是民营企业存在持有流动资金但却不进行投资,这意味着企业陷入了某种形式、某种程度的“流动性陷阱”。 
  可以说,影响民间投资增速的因素较多,既是周期性问题,也有结构性因素,既是财税金融矛盾的反映,也有制度性弊端的存在。但归根结底,是民营企业对于当前经济发展、市场环境、政策取向、制度保障的预期问题。信心比黄金重要。只要各方对未来有明确清晰的预期,企业“持币待投资”的现象恐将不复存在。因此,有效提振民间投资,要引导好发展预期。 
  引导好发展预期,一直受到各方重视。此前,中共中央总书记习近平主持召开经济形势专家座谈会时指出,要引导好发展预期,用稳定的宏观经济政策稳定社会预期,用重大改革举措落地增强发展信心。“权威人士”不久前分析当前经济形势时也表示,受复杂局面和多种因素影响,当前社会心理预期处于敏感阶段,稳定预期至关重要。 
  从民间投资角度看,提振企业家投资信心,形成良好的发展预期,得到业内高度认同。本报专家委员会委员、国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌表示,提高民营资本的投资积极性,关键在于培育企业家的预期。他认为,民营企业家积极预期的形成,除了靠市场周期自身调整外,需要强有力的制度以保障其权益。 
  有效提振民间投资,引导好发展预期,首先,要努力营造一视同仁的公平竞争市场环境。各种调查显示,当前民营企业普遍反映,在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面,仍难以享受与国有企业同等的“国民待遇”,各种显性或隐性门槛依然存在,各种“玻璃门”、“弹簧门”仍然没有完全打破。这就需要进一步采取措施,对各类市场主体实施公平准入原则,促进公平竞争。 
  其次,要深化各项改革措施,为民营企业投资创造稳定的制度保障。日前,国务院总理李克强主持召开各省(区、市)政府负责人促进社会投资健康发展工作会议,作出进一步部署。李克强指出,激发社会投资活力,既是发展问题,也是改革问题,要依靠改革的力度促升社会投资的“温度”。总的来看,深化各项改革举措,既要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,以简政放权为“先手棋”,不断推动政府职能转变,激发企业活力;还要落实好营改增等减税清费政策,注重创新金融对实体经济特别是中小微企业的服务,统筹推进价格机制改革,推广完善政府与社会资本合作模式。 
  再次,有效提振民间投资,引导好发展预期,关键是要让各项政策措施真正“落地”。坦白说,为促进民间投资增长,过去几年各项政策措施不断出台,各种文件相继公布。本月初,国务院办公厅发布《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》,日前,《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》亮相。这些重要的政策文件,对于促进民间投资回稳向好具有重要意义。但一分部署,九分落实。各项既定措施能否有效落实,是否会“悬空”,决定了政策效果的显现。因此,督促各项举措落实,将直接影响企业的预期与信心。 
  民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。要提振民间投资,关键就是要给市场以稳定的预期,增强发展的信心。如此,才能激发民间投资的活力与潜力,更好发挥民间投资的作用,进而转化为经济发展的强劲动力。